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| 國稅函[2006]517號 關于增值稅防偽稅控一機多票系統有關情況的通報 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數：478 |
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| 國家稅務總局關于增值稅防偽稅控一機多票系統有關情況的通報國稅函[2006]517號 2006-05-19 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局： 2000年，經國務院同意，增值稅一般納稅人必須納入增值稅防偽稅控系統管理。2003年7月底，防偽稅控系統覆蓋全國所有增值稅一般納稅人，實現了對增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）的有效管理。2004年，經國務院同意，具有一定規(guī)模和固定經營場所的納稅人都要購置使用稅控收款機。稅控收款機推行到位后，將實現對普通發(fā)票的有效管理。總局推行增值稅防偽稅控一機多票系統（以下簡稱一機多票系統），就是為了貫徹國務院關于加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理的精神。為使廣大稅務人員和納稅人了解一機多票系統的有關情況，統一認識，消除疑慮，現將有關事項通報如下： 一、推行一機多票系統勢在必行 2003年7月底，防偽稅控系統覆蓋全國所有一般納稅人，實現了專用發(fā)票的有效管理，專用發(fā)票管理邁上了一個新臺階。但是，在一般納稅人經營活動中因銷售對象不同開具的發(fā)票既有專用發(fā)票又有普通發(fā)票，稅務機關對普通發(fā)票數據缺乏有效的手段實施管理，成為增值稅征管的一個薄弱環(huán)節(jié)，利用普通發(fā)票進行賬外經營、開票不申報、隱瞞收入、侵蝕稅基等偷逃稅現象較為普遍，導致國家稅收收入的流失。推行一機多票系統，對專用發(fā)票和普通發(fā)票數據實行全面監(jiān)管，對于堵塞漏洞，加強增值稅管理具有重要作用?！ ∫粰C多票系統在原防偽稅控系統的基礎上，通過增加系統功能，在不增加或較少投入的情況下，即可開具普通發(fā)票。 二、一機多票系統的開發(fā)、測試和試運行情況 按照一機多票系統業(yè)務需求，總局委托航天信息公司研發(fā)增值稅防偽稅控一機多票系統。一機多票系統是在原有防偽稅控系統基礎上進行重新規(guī)劃與設計的，并對系統的底層和上層軟件進行了相應修改。2005年1月至2005年6月，開發(fā)單位完成了包括稅務端和企業(yè)端在內的一機多票系統軟件開發(fā)工作；2005年6月至7月，總局組織完成了稅務端網絡版系統和企業(yè)端開票系統的實地測試工作；2005年7月至9月，在北京市西城區(qū)、山東、江蘇進行了一機多票稅務端網絡版系統的試運行；2005年9月底以前，全國所有稅務端系統升級完成；2005年8月至2006年3月，先后多次對不同版本的一機多票企業(yè)端開票系統進行試運行。針對各地試運行中反映的問題，總局進行了認真研究分析，并多次對軟件進行了修改和完善。目前，軟件已經定版，系統運行正常，具備了全國正式推行的條件，總局將于近期對一機多票系統的推行工作進行部署?！ ∪㈤_具發(fā)票數量問題 Dos版開票系統使用2K容量IC卡，IC卡只抄取匯總數據，而用軟盤抄取發(fā)票明細數據，因此對開票量沒有限制。但因軟盤的安全性問題，無法保證數據的完整性和準確性。 Windows版開票系統采用32K大容量IC卡抄取發(fā)票匯總數據和明細數據后，受32K IC卡容量限制，每臺開票機每月最多只能開具1000張發(fā)票。此次升級，32KIC卡每次抄取的發(fā)票數據最多為630張。抄取發(fā)票數量減少并非推行一機多票系統造成的，而是我們利用升級的機會對系統功能進行了必要的補充調整。如：系統中納稅人識別號的長度由過去15位增加到20位，增加了增值稅稅率和地區(qū)代碼等內容，占用了部分數據空間，影響了卡的發(fā)票容量?！ y計，目前全國使用防偽稅控開票系統的一般納稅人中月開具專用發(fā)票量在500份以上的僅4000戶，占0.24%。據此估算，推行一機多票后絕大部分企業(yè)不需要更換IC卡即能滿足開票要求；對于月開票量（包括專用發(fā)票和普通發(fā)票）在630份以上、1350份以下的企業(yè)，既可以通過多次抄報稅解決（每月最多可以抄報稅7次），也可以通過更換成64KIC卡解決（其價格與32KIC卡相同）。對于月開票量在1350份以上的企業(yè)，既可以通過多次抄報稅解決，也可以通過更換1MIC卡解決（航天信息公司將在試運行以后推廣使用，每次抄取的發(fā)票數據可達數千張）?！ ∷?、推行一機多票系統的培訓費用問題 這次推行工作要免費為納稅人進行操作培訓，培訓工作需要的場地、設備、資料費用由稅務機關負擔，升級人員和師資的費用由防偽稅控系統服務單位負擔?！ ∥?、推行一機多票系統企業(yè)設備更換費用問題 防偽稅控開票子系統的用戶在安裝升級一機多票系統的過程中，絕大部分不需要更換設備，只有一小部分企業(yè)根據不同情況需要更換IC卡和金稅卡。 按照目前全國在用的防偽稅控開票子系統的實際配置和推行所需費用情況，企業(yè)大體分為三種類型：第一種類型為不需要任何費用的企業(yè)，即月開票量（包括專用發(fā)票和普通發(fā)票）630份以下、使用Windows版的企業(yè)（含主機共享企業(yè)）。第二種類型為只需要更換IC卡的企業(yè)，即月開票量（包括專用發(fā)票和普通發(fā)票）超過630份不超過1350份、使用Windows版的企業(yè)以及企業(yè)計算機能夠滿足新系統運行需要的Dos版企業(yè)。第三種類型為需要更換IC卡、金稅卡以及計算機的企業(yè)，即企業(yè)計算機不能夠滿足新系統運行需要的Dos版企業(yè)。 六、推行步驟? 考慮到目前全國使用防偽稅控開票子系統企業(yè)的不同類型，推行工作計劃分三個階段進行，第一階段推行不需要費用的第一種類型的企業(yè)，第二階段推行需要少量費用的第二種類型的企業(yè)，第三階段再逐步推行第三種類型的企業(yè)。具體推行時間由各地根據實際情況安排?！ ∑?、一機多票系統的推行工作，企業(yè)需要攜帶計算機，參加培訓，辦理驗票、退票、報稅、購票等事項，有一定工作量，客觀上會給納稅人帶來一些麻煩。為爭取納稅人的理解和配合，盡量減少推行的阻力和納稅人的意見，各地稅務機關要做好以下四方面工作：一要做好推行一機多票系統以及增加功能的宣傳解釋工作，使納稅人了解推行的意義、做法以及有關的費用支出項目?？偩謱⒂“l(fā)《國家稅務總局關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統的公告》（以下簡稱《公告》），各地要將《公告》張貼于所有辦稅服務廳，并將《公告》作為致納稅人的一封信送達每一戶需要推行的納稅人；二要制定切實可行的推行方案，編制細化到每一戶企業(yè)和每一個工作日的推行計劃表，均勻安排進度，確保升級工作在不影響納稅人正常工作的前提下有序進行，防止升級現場長時間排隊等候現象的發(fā)生；三要在升級現場盡可能為納稅人提供必要的服務和便利的條件，并嚴格按照總局關于推行一機多票系統不向納稅人收取升級和培訓費用的要求組織做好培訓等推行工作；四是各級稅務機關都要妥善處理好與日常工作的關系，合理調配人員、設備和場地，保證在不影響日常工作的前提下做好一機多票系統的推行工作。 |
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