為了確保我省增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版（以下簡稱升級版）順利推行，根據(jù)國家稅務總局關于推行升級版的有關規(guī)定和要求，結合我省實際，制定本推行方案。
推行工作領導小組下設辦公室，汪國云兼任主任，王皖成、江山任副主任，領導小組成員單位的相關人員為成員。推行工作領導小組辦公室的主要職責是：具體組織實施推行工作，收集推行中的問題和建議；研究解決推行中的業(yè)務和技術問題；辦理領導小組交辦的其他事項等。
信息中心：負責稅務端的技術培訓，系統(tǒng)管理員的UsbKey的發(fā)行及制證，加載稅務數(shù)字證書的金稅盤和稅控盤（以下統(tǒng)稱稅控裝置）初始化、發(fā)行、制證以及稅務端應用系統(tǒng)技術維護工作，保障升級版系統(tǒng)的安全平穩(wěn)運行。
征管和科技發(fā)展部門：具體負責調(diào)配供應增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票，入庫實物發(fā)票，發(fā)售增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，及時完整地將發(fā)票電子信息錄入綜合征管軟件等。
第二階段：2015年4月1日起推行存量的增值稅納稅人。存量戶的推行按照“先易后難，穩(wěn)步推進”的原則進行，先推行一般納稅人和起征點以上小規(guī)模納稅人，力爭6月30日前完成；6月30日后推行起征點以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機納稅人，2015年11月30日前完成存量戶的推行工作。
第三階段：按照總局統(tǒng)一部署，根據(jù)營改增的時間節(jié)點，在全省統(tǒng)一啟動營改增納稅人升級版推行工作，計劃在11月30日前完成推行任務。
各市局可根據(jù)省局推行計劃，結合本地及技術服務單位的實際，統(tǒng)籌安排推行工作。有條件的市也可在省局規(guī)定時限內(nèi)提前完成推行任務。
五、推行流程
（一）2015年1月1日起新辦的增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人、存量的小規(guī)模納稅人、營改增納稅人按新納入稅控系統(tǒng)管理的相關流程辦理；
（二）存量的一般納稅人按以下流程辦理：
1.主管稅務機關為納稅人發(fā)放《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版存量戶稅控設備變更發(fā)行通知書》（附件1）；
2.納稅人按照《稅控設備變更發(fā)行準備工作操作指南》（附件2）自行清點并確認剩余的空白紙質(zhì)專用發(fā)票和普通發(fā)票，記錄剩余發(fā)票代碼、起始號碼和份數(shù)，并將剩余電子發(fā)票退至稅控IC卡或金稅盤中；在開票系統(tǒng)進行抄稅處理后，關閉開票系統(tǒng)軟件和計算機電源，拆下開票計算機主機。如果企業(yè)業(yè)務允許，在當月辦理報稅后盡量不要開具發(fā)票；
3.攜帶開票系統(tǒng)（包括開票計算機主機和稅控設備）、空白紙質(zhì)發(fā)票、發(fā)票領購薄、報稅資料匯總表等相關資料，按時到主管國稅機關指定的升級安裝地點辦理升級事項。
4.主管國稅機關和技術服務單位按照《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版安裝流程》（附件3）為納稅人辦理退票、報稅、稅控設備發(fā)行、制證、發(fā)票發(fā)售、原開票數(shù)據(jù)備份、升級版開票系統(tǒng)安裝以及讀入發(fā)票等工作。
5.升級安裝及調(diào)試工作完成后，企業(yè)驗收（驗收的主要內(nèi)容包括是否能正常進入開票系統(tǒng)、發(fā)票查詢結果是否正常等）并領取開票系統(tǒng)計算機和專用設備。
六、有關問題
（一）納稅人原使用的增值稅稅控系統(tǒng)金稅盤（卡）、稅控盤，需置換為增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版專用設備。增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務單位按照230元（報稅盤價格）對原金稅盤（卡）、稅控盤進行置換。納稅人初次購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設備按《國家發(fā)展改革委關于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費政策的通知》（發(fā)改價格〔2012〕2155號）規(guī)定的標準收取。
（二）納稅人購買稅控裝置支付的費用和技術服務費可按照有關規(guī)定抵減增值稅應納稅額。
（三）按照有關規(guī)定不使用網(wǎng)絡辦稅或不具備網(wǎng)絡條件的特定納稅人，可以通過稅控裝置采用升級版離線方式開具發(fā)票，如軍品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模較小未使用網(wǎng)絡的納稅人、沒有網(wǎng)絡覆蓋的納稅人等。
（四）本省設定的離線開票時限原則上為72小時，離線開具發(fā)票總金額范圍為“最高開票限額×月發(fā)票領用數(shù)”，最高不超過500萬元。
（五）原使用網(wǎng)絡版增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)的鐵路運輸和電信業(yè)營改增納稅人升級版具體推行時間待總局升級相關開票軟件后另行通知。
（六）涉及行政區(qū)劃代碼調(diào)整的宿州、六安、宣城、池州等4個地級市和桐城市1個縣級市的升級版推行工作須與行政區(qū)劃代碼調(diào)整工作同步進行，具體推行時間另行通知。
（七）《安徽省國家稅務局關于推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關問題的補充通知》(皖國稅函〔2015〕11號）第四條同時廢止。
七、技術服務范圍劃分
為形成有效競爭局面，根據(jù)總局要求，本著有利于推行工作平穩(wěn)過度，有利于優(yōu)化納稅服務和方便納稅的原則，我省技術服務范圍按以下劃分：
（一）2015年1月1日以后新辦的增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人以及營改增納稅人的技術服務由納稅人自愿選擇技術服務單位（具體按《安徽省國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局關于推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作有關問題的通知》（皖國稅發(fā)〔2014〕220號）的要求執(zhí)行）。
（二）存量的一般納稅人繼續(xù)由原技術服務單位提供技術服務。
（三）存量的起征點以上小規(guī)模納稅人技術服務范圍按地區(qū)在航信公司和百旺公司之間劃分。航信公司負責合肥、蚌埠、阜陽、蕪湖、滁州等5個市存量起征點以上小規(guī)模納稅人的技術服務工作，百旺公司負責淮南、亳州、宿州、淮北、銅陵、馬鞍山、六安、池州、安慶、宣城、黃山等11個市存量起征點以上小規(guī)模納稅人的技術服務工作。
（四）同時使用防偽稅控系統(tǒng)和貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的納稅人，使用升級版的技術服務由納稅人自愿選擇。
（五）2015年7月1日起，存量未達起征點的小規(guī)模納稅人申請使用升級版，其技術服務由納稅人自愿選擇。
（六）各市要嚴格執(zhí)行劃分標準，不得隨意調(diào)整和突破，技術服務單位應按照當?shù)貒悪C關給定的納稅人名單確定服務對象，不得強行服務、惡性競爭。
八、工作要求
（一）統(tǒng)一認識，加強領導
推行發(fā)票升級版，是利用信息化手段加強增值稅管理、維護國家利益和納稅人權益的又一重要措施。各地應充分認識推行發(fā)票升級版的重要意義，成立推行工作領導小組，實行“一把手”負責制，明確各部門工作職責，結合當?shù)貙嶋H制定推行方案和計劃，做好宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、升級安裝、跟蹤服務、總結報告等項具體實施工作，確保推行工作順利進行。
（二）廣泛宣傳，強化輔導
各級國稅機關要通過各種途徑，采取多種方式，深入細致地開展對納稅人和社會各界的宣傳工作，詳細講解推行發(fā)票升級版工作的重要性和必要性，爭取納稅人和社會各界的理解、支持。各地要加強對稅務人員業(yè)務培訓和納稅人的業(yè)務輔導，保證稅務人員高質(zhì)量地完成本崗位的業(yè)務工作，保證納稅人知政策、能開票、會申報。
（三）制定計劃，精心組織
推行升級版系統(tǒng)，既要確保納稅人順利領購和開具各類增值稅發(fā)票，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；又要保證國稅機關完整接收企業(yè)開票明細信息。各地要根據(jù)全省推行計劃，結合本地企業(yè)戶數(shù)、稅務機關和技術服務單位人員情況，制定本地詳細的推行方案和計劃，要將推行計劃細化到每戶納稅人、每一工作日，要分期分批落實安裝升級版系統(tǒng)的企業(yè)名單及具體安裝時間。各市局或主管國稅機關應視自身實際情況，在辦稅服務廳或會議室內(nèi)，設立專門的升級版安裝場所，按照升級安裝工作流程設置工作崗位牌，編寫序號，確保升級安裝工作有序進行。
（四）密切配合，搞好服務
發(fā)票升級版推行工作涉及部門多，工作量大，時間緊，任務重，國稅機關內(nèi)部相關職能部門要明確職責，相互支持，相互配合，做好對納稅人的服務工作。同時，各級國稅機關要積極組織、配合技術服務單位做好升級安裝工作，要指導和督促服務單位制定推行計劃和實施方案，提前儲備初始化的稅控裝置，保證納稅人開票需求。技術服務單位不得借機強行搭售通用設備和商品，不得向納稅人收取任何培訓費用，不得侵害納稅人的合法權益。
（五）認真總結，及時反饋
各地要加強對企業(yè)升級安裝、開票、抄報稅、申報等全過程的跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決運行中出現(xiàn)的各種問題，疑難問題要隨時上報。要認真總結推行經(jīng)驗，每月結束后3日內(nèi)，各地應將本月推行情況上報省局“FTP：//center/貨物和勞務稅處/升級版推行”目錄。省局將對各地推行工作實施績效考評，并根據(jù)各地推行工作進度，開展經(jīng)常性督導，總結和推廣好的經(jīng)驗。
安徽省國家稅務局
2015年4月2日
