稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民做出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對(duì)法人或者其他組織做出1萬(wàn)元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事
實(shí)、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。納稅人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理聽(tīng)證申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織聽(tīng)證。
二、依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》
《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》
《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法（試行）》；
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法（試行）>、<稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法（試行）>的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1996〕190號(hào)）
三、所需資料：
（一）當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)資料;
（二）稅務(wù)行政處罰案件資料或者稅務(wù)行政許可資料;
四、申請(qǐng)時(shí)限：
要求聽(tīng)證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》送達(dá)后3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證；逾期不提出的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定聽(tīng)證期限的，在障礙消除后5日內(nèi)，可以提出聽(tīng)證，如其理由正當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)崗應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽(tīng)證，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽(tīng)證權(quán)利的除外。
五、辦理期限：
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)當(dāng)事人聽(tīng)證要求后15日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成聽(tīng)證處理意見(jiàn)報(bào)告的制作和移送。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到稅務(wù)行政許可事項(xiàng)當(dāng)事人、利害關(guān)系人聽(tīng)證要求后20日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成聽(tīng)證處理意見(jiàn)報(bào)告的制作和移送。
六、稅務(wù)聽(tīng)證
（一）聽(tīng)證人員
聽(tīng)證人員分別為聽(tīng)證主持人、記錄人員、當(dāng)事人、本案調(diào)（審）查人員及其他有關(guān)人員。當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向其代理人出具代理委托書(shū)。
代理委托書(shū)應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)事項(xiàng)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)崗或者聽(tīng)證主持人審核確認(rèn)。
（二）聽(tīng)證方式
稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽(tīng)證不公開(kāi)進(jìn)行。
公開(kāi)進(jìn)行的聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)允許群眾旁聽(tīng)。經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，旁聽(tīng)群眾可以發(fā)表意見(jiàn)。
對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的案件，應(yīng)當(dāng)宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。
（三）聽(tīng)證程序
1.當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽(tīng)證，無(wú)正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。聽(tīng)證終止。
本案調(diào)（審）查人員有前款規(guī)定情形的，不影響聽(tīng)證的進(jìn)行。
2.聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)首先聲明并出示領(lǐng)導(dǎo)崗授權(quán)主持聽(tīng)證的決定，然后查明當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人、本案調(diào)（審）查人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng)，宣布案由；宣布聽(tīng)證會(huì)的組成人員名單；告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)；記錄員宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。
3.聽(tīng)證過(guò)程中，由本案調(diào)（審）查人員就當(dāng)事人的行為予以指控，并出示事實(shí)證據(jù)材料及理由。當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人可以就所指控的事實(shí)及相關(guān)問(wèn)題提出證據(jù)，進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
聽(tīng)證主持人可以對(duì)本案所涉及事實(shí)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，保證控辯雙方充分陳述事實(shí)，發(fā)表意見(jiàn)，并就各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性進(jìn)行辯論。辯論先由本案調(diào)查人員發(fā)言，再由當(dāng)事人或者其代理人答辯，然后雙方相互辯論。
辯論終結(jié)，聽(tīng)證主持人可以再就本案的事實(shí)、證據(jù)及有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人、本案調(diào)查人員征求意見(jiàn)。當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人有最后陳述的權(quán)利。
4.聽(tīng)證主持人認(rèn)為證據(jù)有疑問(wèn)無(wú)法聽(tīng)證辨明，可能影響稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政許可的準(zhǔn)確公正的，可以宣布中止聽(tīng)證，由本案調(diào)查人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再行聽(tīng)證。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人可以申請(qǐng)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實(shí)，或者提出延期聽(tīng)證；是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證主持人或者領(lǐng)導(dǎo)崗作出決定。
5.聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，聲明退出聽(tīng)證會(huì)；或者不經(jīng)聽(tīng)證主持人許可擅自退出聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證主持人可以宣布聽(tīng)證終止。
6.聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人、本案調(diào)（審）查人員、證人及其他人員違反聽(tīng)證秩序，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽(tīng)制止的，可以責(zé)令其退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人或者其代理人有前款規(guī)定嚴(yán)重行為致使聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行的，聽(tīng)證主持人或者領(lǐng)導(dǎo)崗可以終止聽(tīng)證。
7.聽(tīng)證的全部活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由記錄員制作《聽(tīng)證筆錄》，《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)交由聽(tīng)證參加人員簽字或者蓋章，予以確認(rèn)。拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷?！堵?tīng)證筆錄》經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱并由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名后，封卷上交領(lǐng)導(dǎo)崗審閱。
8.聽(tīng)證費(fèi)用由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)支付，不得由要求聽(tīng)證的當(dāng)事人承擔(dān)或者變相承擔(dān)。
（四）制作報(bào)告
