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| 濟政辦字[2011]58號 濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作實施方案的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：990 |
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| 濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作實施方案的通知 濟政辦字[2011]58號 2011.9.7 各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 《濟南市應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 濟南市人民政府辦公廳 二O一一年九月七日濟南市應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作實施方案 為深入開展應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管試點工作，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案?！ ∫弧⒖傮w要求 按照財政部和國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，逐步建立政府主導(dǎo)、財稅牽頭、部門聯(lián)動、中介參與的工作運行機制，進一步加強房地產(chǎn)交易稅收征管，堵塞稅收漏洞，保障買賣雙方合法權(quán)益。同時，積極探索房地產(chǎn)交易價格評估的有效方式和管理機制，為推進房地產(chǎn)稅制改革奠定基礎(chǔ)?！ 《⒐ぷ髂繕?biāo)和任務(wù) (一)工作目標(biāo)。今年下半年評估軟件上線運行，試點單位應(yīng)用評估軟件評估存量房交易價格；2012年上半年全面推開，確保完成試點工作任務(wù)，促進房地產(chǎn)稅收征管水平不斷提高。同時，建立新型房地產(chǎn)稅收征管機制，在評估技術(shù)、數(shù)據(jù)資料和人才儲備等方面為新稅制實施做好準(zhǔn)備?！ ?二)工作任務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)工作機制，開展市場調(diào)研論證，制定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；引進和完善國家稅務(wù)總局模擬評稅軟件，并進行本地化改造；科學(xué)采集房地產(chǎn)稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，搭建全市房地產(chǎn)交易價格評估總體架構(gòu)；試點單位模擬運行評估軟件，產(chǎn)生評估價格，并校驗評估模型；對試點單位工作運行及評估結(jié)果進行檢查驗收；逐步擴大試點范圍，全面應(yīng)用評估軟件實施存量房交易稅收征管。 三、主要內(nèi)容 (一)開展市場調(diào)研論證，研究制定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織地稅、住房保障管理等部門負(fù)責(zé)人以及高等院校和中介評估機構(gòu)專家學(xué)者，深入開展市場調(diào)研論證，分析本地房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀，掌握房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的方式和渠道。召開論證會，組織專家組對評估分區(qū)、評估模型和修正系數(shù)指標(biāo)進行論證。根據(jù)專家論證結(jié)果，確定全市評估分區(qū)設(shè)置、修正系數(shù)指標(biāo)體系、評估模型，抽樣信息采集的范圍、渠道、方法，制定全市評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！ ?二)引進模擬評稅軟件，并進行本地化改造。引進國家稅務(wù)總局模擬評稅軟件，結(jié)合本地業(yè)務(wù)實際需求，實施評估軟件本地化改造，對評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估模型在功能設(shè)置、基準(zhǔn)價格及指標(biāo)、公式和參數(shù)等方面進行修改和完善，并在本地網(wǎng)絡(luò)部署上線?！ ?三)科學(xué)采集房地產(chǎn)稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫。根據(jù)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過部門信息交換以及實地勘測、網(wǎng)上采集、房地產(chǎn)稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式，科學(xué)采集住房保障管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計等部門所掌握的房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及價格影響因素修正系數(shù)所涉及的基準(zhǔn)地價、建造定額、容積率、房地產(chǎn)價格指數(shù)等數(shù)據(jù)信息，并按軟件要求分類錄入，建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫?！ ?四)模擬運行評估軟件，驗證并校準(zhǔn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及模型。按照國家稅務(wù)總局計稅價格檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求，對選用的軟件、采集的數(shù)據(jù)、建立的數(shù)據(jù)庫、確定的評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進行檢測，并通過完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或校準(zhǔn)模型，解決驗證中發(fā)現(xiàn)的問題，提高評估軟件應(yīng)用的合理性和適用性。 (五)合理應(yīng)用評估技術(shù)，實施存量房交易價格評估。以本地化軟件為依托，利用采集的房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實施交易價格評估。要以房地產(chǎn)市場交易數(shù)據(jù)為參考，對評估結(jié)果實施檢驗，確保評估結(jié)果的公平性和準(zhǔn)確性。同時，按評估值測算征稅稅率，并測算納稅人稅負(fù)變化情況。在試點基礎(chǔ)上逐步完善并在全市推廣應(yīng)用?！ ?六)完善交易價格評估制度，探索建立計稅價格爭議解決機制。根據(jù)交易價格評估日常工作需要，逐步建立和完善評估工作管理制度，規(guī)范評估工作流程，落實工作責(zé)任。同時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，探索建立適合本地實際的爭議處理解決機制，為納稅人提供暢通的訴求渠道。 四、工作要求 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，負(fù)責(zé)試點工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)?！ ?二)強化協(xié)調(diào)配合。市地稅局要發(fā)揮牽頭作用，具體組織實施好試點工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、住房保障管理、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計等部門，要按照職責(zé)分工(見附表)，支持配合試點工作，積極提供相關(guān)基礎(chǔ)信息，確保試點工作有序開展，圓滿完成各項試點工作任務(wù)?！ ?三)提升業(yè)務(wù)水平。組織試點工作人員分批參加評估業(yè)務(wù)及相應(yīng)軟件培訓(xùn)，全面深入地了解評估理論和技術(shù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，提升試點工作人員評估業(yè)務(wù)水平，正確開展交易價格評估。 (四)深化政策研究。以試點工作為契機，加強房地產(chǎn)稅收政策研究，探索深化稅收管理的好經(jīng)驗、好做法，為深化稅制改革提供依據(jù)，進一步提高稅收征管水平。 附件1： 濟南市應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：張宗祥 (市委常委、副市長) 副組長：孫法星 (市政府副秘書長) 張志明 (市地稅局局長) 紀(jì)寶華 (市財政局局長 成 員：季 良 (市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任) 劉興文 (市國土資源局副局長) 劉 衛(wèi) (市規(guī)劃局副局長) 姜秀杰 (市住房保障管理局副局長) 王玉柱 (市財政局總會計師) 蔡精輝 (市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師) 羅 蓉 (市地稅局副局長) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地稅局，羅蓉兼任辦公室主任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和辦公室主任職務(wù)如有變動，由該成員單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知?！ 「郊?：市有關(guān)部門職責(zé)分工表 部門名稱 相關(guān)職責(zé) 市地稅局 負(fù)責(zé)確定試點單位，開展評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織試點單位開展交易價格評估；做好試點軟件的本地化改造、設(shè)備配置和技術(shù)支持工作；組織開展調(diào)研論證，制定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；采集和整理各部門提供的房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息；運用評估軟件評估存量房交易價格。 市城鄉(xiāng)建設(shè)委 負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程定額等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。市財政局負(fù)責(zé)根據(jù)試點工作需要，給予適當(dāng)財政支持。 市住房保障管理局 負(fù)責(zé)提供房屋權(quán)屬登記和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 市國土資源局 負(fù)責(zé)提供土地權(quán)屬登記數(shù)據(jù)信息、基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)及容積率修正系數(shù)、土地調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 規(guī)劃局 市負(fù)責(zé)提供新審批居住項目相關(guān)規(guī)劃信息。 市統(tǒng)計局 負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)交易價格指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 |
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