9月12日，福建省接到財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)平潭綜合實驗區(qū)進口稅收政策通知，通知明確規(guī)定，對從境外進入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的部分貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，自平潭綜合實驗區(qū)相關(guān)監(jiān)管設(shè)施驗收合格、正式開關(guān)運行之日起執(zhí)行。
通知明確，對從境外進入平潭（即“一線”）與生產(chǎn)有關(guān)的部分貨物實行備案管理，給予免稅，包括：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)運營所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；區(qū)內(nèi)從事研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流、服務(wù)外包等企業(yè)進口所需的機器、設(shè)備等貨物。
對從境外進入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的給予保稅的貨物則包括：區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料；區(qū)內(nèi)物流企業(yè)進口用于流轉(zhuǎn)的貨物。
通知還明確，對設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”（從平潭進入內(nèi)地）銷往內(nèi)地的貨物試行選擇性征收關(guān)稅，即：海關(guān)可根據(jù)企業(yè)的申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅，這將進一步降低平潭加工企業(yè)內(nèi)銷貨物的關(guān)稅負擔水平。但對設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。同時，貨物從平潭進入內(nèi)地則需按有關(guān)規(guī)定辦理進口報關(guān)手續(xù)，按實際報驗狀態(tài)征稅（在“一線”已完稅的生活消費類等貨物除外）。
另外，平潭企業(yè)將免稅、保稅的貨物（包括用免稅、保稅的料件生產(chǎn)的貨物）銷售給個人的，應(yīng)按進口貨物的有關(guān)規(guī)定補齊相應(yīng)的進口稅款。
通知同時明確了“一線”不予免稅的貨物清單和“一線”不予免稅的貨物清單。“一線”不予免稅的貨物清單包括：法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物；國家規(guī)定禁止進口的商品；商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目進口的貨物；47種生活消費類貨物；20種不予減免稅的商品中未列入上述生活消費類貨物清單的其他商品及其他與生產(chǎn)無關(guān)的貨物?！耙痪€”不予保稅的貨物清單除了包括“一線”不予免稅的貨物外，還包括列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品。
在平潭實行“對從境外進入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物給予免稅或保稅”、“對設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物試行選擇性征收關(guān)稅”等進口稅收優(yōu)惠政策是在平潭全島實施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的通關(guān)管理模式的主要目的之一。此前財政部還批復(fù)了平潭對臺小額商品交易市場的稅收政策，同意對進入平潭對臺小額商品交易市場的人員免稅（包括關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅）攜帶入境的六大類臺灣原產(chǎn)商品的總額為每人每日6000元。
隨著上述進口稅收政策的實施，平潭綜合實驗區(qū)將成為我國現(xiàn)行“地位最特殊、面積全國最大、稅收政策最優(yōu)惠、功能最齊全、監(jiān)管方式最先進”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這對平潭發(fā)展保稅加工、保稅物流、貨運代理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及港口物流業(yè)，將起到十分重要的促進作用，也為我國積極探索實踐自由貿(mào)易區(qū)的某些功能提供試點經(jīng)驗。 |
