《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令2012年第628號）自2013年1月1日起施行。其中對《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱實施細則）的三個條款作了修改，將更加有利于納稅人。
修改的實施細則部分條款
1.實施細則第六十四條第二款
修改后：稅務(wù)機關(guān)按照前款方法確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的價值時，還應(yīng)當包括滯納金和拍賣、變賣所發(fā)生的費用。
修改前：稅務(wù)機關(guān)按照前款方法確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的價值時，還應(yīng)當包括滯納金和扣押、查封、保管、拍賣、變賣所發(fā)生的費用。
此次修改刪除了原條款中的“扣押、查封、保管”所發(fā)生費用的內(nèi)容。 2.實施細則第六十五條
修改后：對價值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，稅務(wù)機關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔保人無其他可供強制執(zhí)行的財產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣。
修改前：對價值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，稅務(wù)機關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔保人無其他可供強制執(zhí)行的財產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣，以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費用。
此次修改刪除了原條款中的“以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費用”內(nèi)容。 3.實施細則第六十九條第二款
修改后：拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及拍賣、變賣等費用后，剩余部分應(yīng)當在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
修改前：拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費用后，剩余部分應(yīng)當在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
此次修改刪除了原條款中的“扣押、查封、保管”內(nèi)容。 實施細則作進一步修改有利于納稅人
從實施細則第六十四條第二款修改內(nèi)容來看，主要是稅務(wù)機關(guān)估算所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的價值應(yīng)包括的內(nèi)容，原規(guī)定稅務(wù)機關(guān)可以參照同類商品的市場價、出廠價、評估價進行估算，確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的價值時，除應(yīng)包括稅款外，還應(yīng)當包括滯納金和扣押、查封、保管、拍賣、變賣所發(fā)生的費用。此次修改刪除了“扣押、查封、保管”費用內(nèi)容。也就是說，從2013年1月1日起，稅務(wù)機關(guān)在確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的價值時，只能是稅款加滯納金以及拍賣、變賣所發(fā)生的費用。換言之，稅款、滯納金以及拍賣、變賣費用應(yīng)由被執(zhí)行人承擔，除此之外的一切費用被執(zhí)行人則不予承擔。 從實施細則第六十五條修改內(nèi)容來看，主要是刪除了“以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費用”內(nèi)容。當被執(zhí)行人可供扣押、查封的財產(chǎn)只有價值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產(chǎn)時，稅務(wù)機關(guān)如何行使扣押權(quán)、查封權(quán)，可以不受“以應(yīng)納稅款為限”的限制。 從實施細則第六十九條第二款修改內(nèi)容來看，主要是刪除了原條款中“扣押、查封、保管”費用內(nèi)容，與第六十四條第二款修改內(nèi)容相呼應(yīng)。按照《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》第二十六條規(guī)定，以拍賣、變賣收入抵繳未繳的稅款、滯納金和支付相關(guān)費用時按照下列順序進行：
?。ㄒ唬┡馁u、變賣費用。由被執(zhí)行人承擔拍賣變賣所發(fā)生的費用，包括扣押、查封活動中和拍賣或者變賣活動中發(fā)生的依法應(yīng)由被執(zhí)行人承擔的費用，具體為：保管費、倉儲費、運雜費、評估費、鑒定費、拍賣公告費、支付給變賣企業(yè)的手續(xù)費以及其他依法應(yīng)由被執(zhí)行人承擔的費用。
拍賣物品的買受人未按照約定領(lǐng)受拍賣物品的，由買受人支付自應(yīng)領(lǐng)受拍賣財物之日起的保管費用。 ?。ǘ┪蠢U的稅款、滯納金。 ?。ㄈ┝P款。下列情況可以用拍賣、變賣收入抵繳罰款：
1.被執(zhí)行人主動用拍賣、變賣收入抵繳罰款的；
2.對價值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產(chǎn)進行整體扣押、查封、拍賣，以拍賣收入抵繳未繳的稅款、滯納金時，連同罰款一并抵繳；
3.從事生產(chǎn)經(jīng)營的被執(zhí)行人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)可以強制執(zhí)行，抵繳罰款。 當然，如前所述，上述“拍賣、變賣費用”還有待國家稅務(wù)總局發(fā)文作出明確。
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