|
|
|
|
| 滬國稅法[2010]8號 上海市稅務行政復議和解調(diào)解工作暫行辦法(試行) |
| 發(fā)布時間:2011/11/21 來源: 閱讀次數(shù):539 |
| |
| 關于印發(fā)《上海市稅務行政復議和解調(diào)解工作暫行辦法(試行)》的通知滬國稅法[2010]8號 2010.3.4各區(qū)縣稅務局,各直屬分局,市局機關各處室: 根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》以及《國家稅務總局關于全面加強稅務行政復議工作的意見》(國稅發(fā)〔2007〕28號),市局制定了《上海市稅務行政復議和解調(diào)解工作暫行辦法(試行)》,現(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。 上海市國家稅務局 上海市地方稅務局 二O一O年三月四日 上海市稅務行政復議和解調(diào)解工作暫行辦法(試行) 第一條(目的和依據(jù)) 為妥善解決稅務行政爭議,進一步提高行政復議工作的效率,切實保護納稅人合法權益,根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》以及《國家稅務總局關于全面加強稅務行政復議工作的意見》(國稅發(fā)〔2007〕28號),制定本辦法。 第二條(適用范圍) 本市各級稅務機關在辦理行政復議案件過程中開展的和解、調(diào)解工作適用本辦法?! 〉谌龡l(定義) 本辦法所稱行政復議和解,是指在行政復議機關作出行政復議決定前,公民、法人或者其他組織(以下簡稱:申請人)與稅務機關(以下簡稱:被申請人)就復議申請中有關具體行政行為自行協(xié)商,自愿達成和解,從而消除爭議的處理程序。 本辦法所稱行政復議調(diào)解,是指行政復議機關在審理行政復議案件過程中,為有效化解行政爭議,積極進行協(xié)調(diào),引導爭議各方交流溝通,平衡利益,并就復議申請中有關爭議達成調(diào)解協(xié)議,從而消除爭議的處理程序?! 〉谒臈l(建立和解、調(diào)解機制) 各級稅務機關在辦理行政復議案件過程中,應當積極建立健全行政復議裁決與和解、調(diào)解相結(jié)合的工作機制?! 〉谖鍡l(基本原則) 行政復議的和解、調(diào)解應遵循下列原則: (一)合法合理原則。行政復議的和解、調(diào)解應符合法律、法規(guī)、規(guī)章的強制性規(guī)定,不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。行政復議的和解、調(diào)解行為應當適當?! 。ǘ┳栽钙降仍瓌t。行政復議的和解、調(diào)解應當充分尊重爭議各方的意愿,不得強迫爭議各方接受和解、調(diào)解方案或條件;在和解、調(diào)解過程中,爭議各方應平等協(xié)商,真誠交換意見?! 。ㄈ┕皆瓌t。行政復議的和解、調(diào)解應當做到客觀、公正、公平。 (四)查明事實原則。行政復議的和解、調(diào)解應當在查明案件事實的基礎上進行。 ?。ㄎ澹┱\實守信原則。對行政復議的和解、調(diào)解的結(jié)果,爭議各方應當誠實守信、自覺履行?! 〉诹鶙l(和解的范圍) 有下列情形之一的行政復議案件,適用和解: ?。ㄒ唬┍簧暾埲诵惺棺杂刹昧繖嘧鞒龅木唧w行政行為; ?。ǘ┮婪梢院徒獾钠渌姓妥h案件?! 〉谄邨l(和解的提出) 符合第六條規(guī)定的行政復議案件,在行政復議機關作出復議決定前,申請人或被申請人均可提出和解要求。申請人和被申請人應及時將和解意向通知行政復議機關?! 〉诎藯l(和解協(xié)議) 申請人和被申請人達成和解的,雙方應簽訂和解協(xié)議。和解協(xié)議應當載明行政復議請求、案件基本情況和達成和解的結(jié)果,并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章?! 〉诰艞l(和解后復議的撤回) 雙方達成和解后,申請人應當向行政復議機關提出撤回行政復議申請,同時附書面和解協(xié)議。行政復議機關同意撤回行政復議申請后,和解協(xié)議生效?! 〉谑畻l(和解后的復議再申請) 達成和解協(xié)議并撤回行政復議申請后,申請人以同一事實和理由再次申請行政復議的,行政復議機關不予受理。但是,申請人提出證據(jù)證明和解協(xié)議違反本辦法第五條規(guī)定或者被申請人單方不履行和解協(xié)議的除外?! 〉谑粭l(調(diào)解的范圍) 有下列情形之一的行政復議案件,適用調(diào)解: ?。ㄒ唬┍簧暾埲诵惺棺杂刹昧繖嘧鞒龅木唧w行政行為; ?。ǘ┬姓r償或者行政補償; ?。ㄈ┥娑惻e報獎勵; ?。ㄋ模┮婪梢哉{(diào)解的其他行政復議案件?! 〉谑l(復議中的調(diào)解) 符合第十一條規(guī)定的行政復議案件在行政復議決定作出前,行政復議機關可以進行調(diào)解;申請人和被申請人均有調(diào)解意愿的,行政復議機關應當進行調(diào)解?! 〉谑龡l(調(diào)解人員的參加與代理) 行政復議調(diào)解由行政復議機關指定的案件承辦人員主持。被申請人應當委派主要負責人或授權代理人及其經(jīng)辦人員參加。申請人與第三人本人或者委托代理人參加。 第十四條(調(diào)解的程序) 行政復議機關主持調(diào)解應當按照下列程序進行: ?。ㄒ唬┱髑笊暾埲撕捅簧暾埲耸欠裢膺M行調(diào)解,取得一致同意后,方可舉行調(diào)解; ?。ǘ┞犎∩暾埲撕捅簧暾埲说年愂鲆庖?; (三)申請人和被申請人各自或共同提出調(diào)解方案; (四)充分溝通協(xié)調(diào),達成調(diào)解協(xié)議; ?。ㄎ澹└鶕?jù)調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解筆錄內(nèi)容,制作《行政復議調(diào)解書》; ?。⑿姓妥h調(diào)解書送達申請人和被申請人。 第十五條(行政復議調(diào)解書的制作) 經(jīng)行政復議機關調(diào)解,申請人和被申請人達成調(diào)解協(xié)議的,由行政復議機關制作《行政復議調(diào)解書》。 《行政復議調(diào)解書》應當載明下列內(nèi)容: ?。ㄒ唬┥暾埲诵彰⒆≈罚ǚㄈ嘶蛘咂渌M織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務); ?。ǘ┍簧暾埲嗣Q、地址、法定代表人姓名、職務; ?。ㄈ┥暾埲松暾埿姓妥h的請求、案件基本情況; (四)調(diào)解結(jié)果; ?。ㄎ澹┢渌枰s定或說明的事項; (六)日期?! 缎姓妥h調(diào)解書》應當經(jīng)申請人、被申請人簽字或者蓋章,并加蓋行政復議機關行政復議專用章?! 〉谑鶙l(復議調(diào)解的終止) 有下列情況之一的,復議調(diào)解應當終止: (一)申請人或被申請人在調(diào)解確定的時間內(nèi)無正當理由拒不到場的; ?。ǘ┥暾埲嘶虮簧暾埲嗽谡{(diào)解過程中要求終止調(diào)解的; ?。ㄈ┙?jīng)過調(diào)解在行政復議期限屆滿前15日內(nèi)仍然不能達成調(diào)解協(xié)議的; ?。ㄋ模┬姓妥h機關認為需要終止調(diào)解的其他情形?! 〉谑邨l(調(diào)解后復議案件的終結(jié)) 《行政復議調(diào)解書》送達當事人后,原行政復議案件終結(jié)。 第十八條(和解、調(diào)解不成的處理) 和解、調(diào)解未達成協(xié)議或者《行政復議調(diào)解書》送達前一方當事人反悔的,行政復議機關應當按規(guī)定及時作出行政復議決定。 第十九條(和解、調(diào)解的期限) 行政復議的和解、調(diào)解應當在法定的行政復議審理期限內(nèi)進行,和解、調(diào)解協(xié)議應當在行政復議審理期限屆滿前15日作出。逾期行政復議機關依法作出行政復議決定。 第二十條(施行日期) 本辦法自發(fā)文之日起施行。 |
|
|
|
|
|