2011.6.30各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局（不發(fā)廈門）：
現(xiàn)將《福建省國家稅務(wù)局涉稅業(yè)務(wù)工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并要求如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
業(yè)務(wù)重組、流程簡化專項(xiàng)工作是省局落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”、優(yōu)化納稅服務(wù)工作、適應(yīng)稅收政策法規(guī)變化和稅源專業(yè)化改革的一項(xiàng)重要舉措。本次重組和簡化遵循了依法和減負(fù)的原則，體現(xiàn)了信息管稅的工作思路，并吸收了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)廣大干部職工要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，摒棄涉稅事項(xiàng)審批體現(xiàn)稅收管理權(quán)力的舊觀念，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)重組、流程簡化的具體實(shí)施，為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提升整體征管效能，降低納稅成本。
本次調(diào)整涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級各部門通力協(xié)作，做到宣傳發(fā)動有廣度，工作部署有力度，專人負(fù)責(zé)有深度，確保業(yè)務(wù)重組、流程簡化的全面實(shí)施。
二、規(guī)范管理，全面落實(shí)
本次業(yè)務(wù)重組、流程簡化規(guī)范為：即辦事項(xiàng)93項(xiàng)，審批事項(xiàng)69項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)的涉稅業(yè)務(wù)19項(xiàng)，共181項(xiàng)。納稅人辦理的涉稅事項(xiàng)分即辦事項(xiàng)（含備案事項(xiàng)）、審批事項(xiàng)和依職權(quán)事項(xiàng)。即辦事項(xiàng)指資料齊全、手續(xù)完備、符合稅務(wù)機(jī)關(guān)條件、可以在辦稅大廳當(dāng)場辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)；審批事項(xiàng)是指無法當(dāng)場辦結(jié)，對資料齊全手續(xù)完備并經(jīng)流轉(zhuǎn)審批的涉稅事項(xiàng)；依職權(quán)事項(xiàng)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和文件制度規(guī)定的涉稅工作職責(zé)事項(xiàng)。規(guī)程引用的政策依據(jù)截至2011年5月31日止。
這些審批事項(xiàng)均按照專業(yè)化改革后的流程設(shè)置，流轉(zhuǎn)審批的層級和環(huán)節(jié)被大幅壓縮，除減免退稅外，其他審批事項(xiàng)基本無需跨科室流轉(zhuǎn)審批。除征管法明確規(guī)定以外，審批權(quán)限全面下放到縣（市、區(qū)）局。涉稅審批業(yè)務(wù)在縣級單位的流程大多簡化為3個(gè)環(huán)節(jié)：大廳受理后即發(fā)送稅源管理業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦—科長—分管局領(lǐng)導(dǎo)3個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限也作了最大幅度的削減。在減少審核審批環(huán)節(jié)的同時(shí)，對附送資料進(jìn)行簡化，除取消一些不符實(shí)際的資料外，對相同的資料不再要求重復(fù)報(bào)送。具體執(zhí)行要求如下：
（一）全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立定時(shí)維護(hù)更新制度。今后，凡是規(guī)程規(guī)定的涉稅附送資料、審批環(huán)節(jié)、CTAIS系統(tǒng)的流程，各地不得隨意變更；各地執(zhí)行過程中有關(guān)修訂的意見，要求逐級報(bào)送省局研究確定；省局各業(yè)務(wù)單位有關(guān)稅收政策變動，涉及《涉稅業(yè)務(wù)工作規(guī)程》變動的，要同時(shí)在下發(fā)的文件中予以明確改動的內(nèi)容，并在規(guī)程版本中及時(shí)更新；省局每年第一季度組織對《涉稅業(yè)務(wù)工作規(guī)程》進(jìn)行修訂，確保其有效性。
（二）各級國稅機(jī)關(guān)辦理納稅人涉稅事項(xiàng)推行全程服務(wù)，應(yīng)按照提高征管效能、減輕納稅人負(fù)擔(dān)、降低納稅成本、優(yōu)化納稅服務(wù)的原則組織辦理納稅人涉稅事項(xiàng)；及時(shí)向納稅人宣傳有關(guān)涉稅事項(xiàng)的辦理程序、審核審批程序、報(bào)送時(shí)間、應(yīng)提供資料等，并輔導(dǎo)納稅人準(zhǔn)備相關(guān)資料；應(yīng)在對外承諾的期限（指工作日，不包括法定節(jié)假日）內(nèi)辦結(jié)涉稅事項(xiàng)，因不可抗力或納稅人原因稅務(wù)機(jī)關(guān)可以適當(dāng)延長承諾期限，但應(yīng)及時(shí)告知納稅人。
（三）本工作規(guī)程同時(shí)作為我省統(tǒng)一CTAIS2.0文書流程環(huán)節(jié)時(shí)限的模版設(shè)定、12366熱線解答的指南、辦稅大廳窗口人員涉稅業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)辦稅附送資料的指引以及“一戶式稅收征管檔案資料管理系統(tǒng)”資料內(nèi)容的設(shè)置依據(jù)。工作規(guī)程中的描述可能存在對稅收法律法規(guī)的一定轉(zhuǎn)換，無法完整準(zhǔn)確地表達(dá)原意，只對內(nèi)部管理和考核具有指導(dǎo)和規(guī)范作用，不具有對外的法律效力。
（四）建立后續(xù)管理制度，控制風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)重組、流程簡化旨在提高管理效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，但同時(shí)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)后續(xù)管理。工作規(guī)程提示了每個(gè)涉稅事項(xiàng)的具體法律依據(jù)，明確文書受理崗、審核審批崗的具體審核要求，確保操作人員有法可依、有規(guī)可循，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)環(huán)境。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步建立內(nèi)控機(jī)制，建立每個(gè)事項(xiàng)的后續(xù)管理措施，建立文書的復(fù)核制度。
各級國稅機(jī)關(guān)建立的涉稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，應(yīng)充分依托信息化手段，建立量化指標(biāo)體系，對涉稅事項(xiàng)辦理進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)提示。應(yīng)著眼執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制，指定專門部門、專門崗位對已辦涉稅事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，定期對本機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)按照一定比例和方法進(jìn)行抽樣檢查。對不符合涉稅事項(xiàng)辦理流程、期限、操作標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)要求經(jīng)辦人整改，對典型案例要予以通報(bào)。對違反稅收法律法規(guī)的，應(yīng)立刻予以糾正。
對已辦涉稅事項(xiàng)的復(fù)核和抽查過程中發(fā)現(xiàn)存在疑義或者納稅人提出異議的，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以處理，保障納稅人的合法權(quán)益。
三、全員培訓(xùn)，系統(tǒng)運(yùn)作
業(yè)務(wù)重組、流程簡化是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，業(yè)務(wù)要求高，時(shí)間要求緊，為保障此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面組織人員深入學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是征管系統(tǒng)軟件中文書工作流模板、角色、崗位、減免原因、法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容，務(wù)必使廣大稅務(wù)工作人員及時(shí)知曉、準(zhǔn)確掌握、有效操作。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任意識，對實(shí)施中出現(xiàn)的問題要及時(shí)加以研究解決。要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，重視系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)流程與創(chuàng)新工作的融合發(fā)展。
在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)與省局征管科技處聯(lián)系，聯(lián)系人:吳建業(yè)，電話0591-87098080。
福建省國家稅務(wù)局涉稅業(yè)務(wù)工作規(guī)程
