今年以來，各級財稅部門根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，認真貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調，大力實施結構性減稅政策，規(guī)范執(zhí)法、加強征管、堵塞漏洞，保持了財政收入穩(wěn)定增長，促進了經濟平衡較快發(fā)展。但一些地方也出現(xiàn)了不顧經濟發(fā)展實際狀況隨意追加稅收收入指標，突擊收稅和收過頭稅、空轉等虛增收入現(xiàn)象，嚴重違背了依法征稅原則，攪亂了正常稅收征管秩序。為了維護國家法律法規(guī)的嚴肅性，全面推進依法行政，進一步規(guī)范稅收征管工作，國家稅務總局和財政部近日聯(lián)合發(fā)布《國家稅務總局、財政部關于規(guī)范稅收征管嚴格依法理財有關問題的通知》（國稅發(fā)[2012]72號），就有關問題作出規(guī)定。
通知全文如下：
一、堅持依法依規(guī)組織收入
各級稅收機關要依照法律法規(guī)的規(guī)定，切實加強稅收征管，及時足額地組織稅收收入，做到應收盡收，不收過頭稅；要堅決杜絕企業(yè)無利潤預繳企業(yè)所得稅、增值稅留抵稅款應抵不抵等情況的發(fā)生，堅決防止采取空轉、財政墊付稅款、違規(guī)調庫、轉引稅款等非法手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，切實保證稅收收入質量。要推動建立政府各部門信息共享機制，為稅務部門加強稅收征管提供信息支持。要建立規(guī)范的稅務經費保障機制，為稅務部門履行職責提供可靠經費來源。各級財政部門要按照《財政部關于進一步加強地方非稅收入管理的通知》（財預[2012]284號）的要求，繼續(xù)加大對行政事業(yè)性收費的清理力度，取消不合理、不合法的收費項目，堅決制止違規(guī)收費。
二、認真落實結構性減稅政策
深化稅制改革，實施結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅收負擔，是促進經濟社會發(fā)展的重要措施。要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，認真落實國家出臺的各項結構性減稅政策，絕不能以稅收收入任務緊張為由在落實稅收優(yōu)惠政策上打折扣。特別是要不折不扣地落實好支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，不能在提高增值稅和營業(yè)稅起征點后隨意調高稅收定額。要嚴格減免稅管理，不得違反法律法規(guī)規(guī)定和超越權限擅自減征、免征或者緩征應征的稅款。對違規(guī)制定的先征后返等變相減免稅政策要立即予以糾正。
三、嚴格預算管理
各級財稅部門要從全面推進依法行政、建設法治政府的高度，規(guī)范稅收征管，嚴格依法理財。要認真貫徹執(zhí)行預算法，切實規(guī)范財政預算管理工作。對經人民代表大會批準的預算，非經法定程序不得改變。當經濟形勢發(fā)生變化，難以實現(xiàn)預算收入要求時，應通過法定程序及時調低收入預算安排。未經批準，不得隨意提高預算收入指標。對違反規(guī)定追加的稅收收入任務，各級稅務機關不得執(zhí)行，并要向上級稅務機關報告。
四、切實加強監(jiān)督檢查
各級財稅部門要自覺接受人民代表大會及其常務委員會對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，按規(guī)定報告預算執(zhí)行情況。上級財稅機關要加強對下級財稅機關組織收入、征收管理等情況的監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)行為，促進規(guī)范稅收執(zhí)法，做到依法征管。
各地財稅部門要向當?shù)卣皶r匯報，認真貫徹落實本通知精神，并于2012年9月30日前將貫徹落實情況報告國家稅務總局和財政部。 |
