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| 加強(qiáng)進(jìn)料加工稅收管理的對(duì)策 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：807 |
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| 加強(qiáng)進(jìn)料加工稅收管理，應(yīng)取消進(jìn)料加工貿(mào)易保稅制度，改為進(jìn)口料件在進(jìn)口環(huán)節(jié)直接征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，產(chǎn)品復(fù)出口后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按復(fù)出口貨物適用的退稅率退還進(jìn)口、加工、收購(gòu)時(shí)征收的增值稅和消費(fèi)稅，由海關(guān)退還進(jìn)口時(shí)征收的關(guān)稅。這樣操作有以下幾個(gè)方面的好處： 1、保證國(guó)家的財(cái)政收入，體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，近幾年以內(nèi)將大幅度降低關(guān)稅，海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件在進(jìn)口環(huán)節(jié)免征關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，實(shí)際已無多大意義，不如按低稅率照常征稅，既體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的主權(quán)，也符合世貿(mào)組織非歧視性的原則，更可以增加國(guó)家財(cái)政收入，體現(xiàn)國(guó)家的稅法的嚴(yán)肅性。 2、繼續(xù)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)出口貨物的稅收政策，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)口征稅、出口退 (免)稅，是國(guó)際貿(mào)易中通常采用并為各國(guó)接受的、目的在于鼓勵(lì)各國(guó)出口貨物公平競(jìng)爭(zhēng)的一種稅收措施，與現(xiàn)行的鼓勵(lì)出口的目的是一致的，這種方法雖然給進(jìn)料加工出口企業(yè)帶來資金上的占用，但給國(guó)內(nèi)從事一般貿(mào)易出口的企業(yè)帶來平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給我國(guó)原料生產(chǎn)企業(yè)帶來公平的商機(jī)，通過對(duì)出口貨物退《免)稅的政策的運(yùn)用，使從事兩種貿(mào)易方式出口的產(chǎn)品在同一起跑線上，都能以不含稅價(jià)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。 3、有利于民族工業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)稅法的公正、公平。對(duì)進(jìn)口料件環(huán)節(jié)征稅，與從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)料件時(shí)所支付稅負(fù)一致，體現(xiàn)了我國(guó)稅法的公正、公平，可以使本國(guó)產(chǎn)品和國(guó)外產(chǎn)品在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，可以進(jìn)一步促進(jìn)民族工業(yè)加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，降低生產(chǎn)成本，有效地占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，可以有效擴(kuò)大就業(yè)，保護(hù)民族工業(yè)的生存和發(fā)展。 4、減少海關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)，提高工作效率。通過對(duì)進(jìn)料加工進(jìn)口料件直接征稅，可以簡(jiǎn)化海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件后續(xù)管理，減少海關(guān)保稅核銷人力和相關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)開支，充實(shí)海關(guān)對(duì)出口貨物稽查力量，提高查驗(yàn)率，加大打擊走私販私的力度；外匯管理部門加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口與出口的外匯管理，防止套匯逃匯；稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)進(jìn)料加工復(fù)出口貨物的換匯成本核算，防止偷騙稅行為的發(fā)生。各部門各司其責(zé)，通力合作，加強(qiáng)信息溝通，為外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 5、簡(jiǎn)化出口退稅操作，加快退稅進(jìn)度。進(jìn)料加工貿(mào)易的退稅方法由進(jìn)料加工復(fù)出口貨物根據(jù)計(jì)劃進(jìn)口總值、計(jì)劃出口總值計(jì)算出的計(jì)劃分配率計(jì)算“海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格”，從先征后退進(jìn)行模擬抵扣稅金，到目前的“免、抵、退”稅“免抵退稅抵減額”和“不予抵扣稅額低減額”，再按實(shí)際分配率進(jìn)行調(diào)整，等等，由于進(jìn)口料件未征稅，帶來后期退稅管理的一系列復(fù)雜處理過程，這也是目前退稅審核進(jìn)度慢的一個(gè)主要因素。如果我們對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)口時(shí)就征稅，企業(yè)將海關(guān)代征的增值稅作為生產(chǎn)成本的進(jìn)項(xiàng)稅金進(jìn)行抵扣，如同國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)原材料一樣管理，退稅方法、計(jì)算公式就如同一般貿(mào)易一樣計(jì)算簡(jiǎn)單方便，無須對(duì)進(jìn)料部分進(jìn)行管理，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅的許多不必要的程序，退稅機(jī)關(guān)可以抽出更多的人力、精力加快出口退(免)稅單證的審核，提高辦事效率，加快退稅進(jìn)度。 6、有效解決深加工結(jié)轉(zhuǎn)懸而未決的問題。進(jìn)料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)是內(nèi)銷征稅、還是外銷免稅的處理問題一直困擾企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)，目前也未能予以明確。如我們對(duì)進(jìn)口料件直接征稅，使進(jìn)口料件和增值稅可以在企業(yè)之間任意流轉(zhuǎn)，海關(guān)也無須進(jìn)行進(jìn)料加工手冊(cè)結(jié)轉(zhuǎn)管理，各企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也就沒有因?yàn)楣辽?ldquo;洋料”，而受到特殊的稅收照顧和特殊的管理，稅務(wù)部門可以直接按照產(chǎn)品的增值額計(jì)征增值稅，最終產(chǎn)品出口后，國(guó)稅退稅部門將前面所有環(huán)節(jié)征收的增值稅一并退付，使最終產(chǎn)品以不含稅價(jià)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，體現(xiàn)誰出口創(chuàng)匯誰得益的方式，也不再為深加工稅收如何處理問題而爭(zhēng)論不休。 因此，取消進(jìn)料加工貿(mào)易保稅制度，利大于弊，有助于我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 |
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