內政辦字[2015]177號 2015-9-16
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進商事制度改革，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，經自治區(qū)人民政府同意，現就我區(qū)實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革有關事宜通知如下：
一、充分認識“三證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義
實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進簡政放權、放管結合、建設服務型政府的有力措施，有利于推動相關部門信息共享和工作整合，進一步減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、簡化審批材料、減少重復性審查，加快建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入模式，不斷激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力。各地區(qū)、各部門要充分認識“三證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，提高思想認識，加強協(xié)調配合，推進改革政策措施順利實施。
二、加快推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革
2015年10月1日起，全區(qū)要統(tǒng)一實行“三證合一、一照一碼”登記。登記機關通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由自治區(qū)工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一社會信用代碼)的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。統(tǒng)一社會信用代碼設計為18位，由阿拉伯數字或英文字母組成，包括第1位登記管理部門代碼、第2位機構類別代碼、第3至8位登記管理機關行政區(qū)劃碼、第9至17位主體標識碼(組織機構代碼)、第18位校驗碼五個部分。統(tǒng)一社會信用代碼及其9位主體標識碼(組織機構代碼)在全國范圍內是唯一的。主體注銷后，該統(tǒng)一社會信用代碼將被留存，保留回溯查詢功能?，F階段，已試行“三證統(tǒng)發(fā)”登記和“一照三號”登記的地區(qū)可繼續(xù)試點，但應在2015年10月1日前全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革。
三、統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程
按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，簡化審查環(huán)節(jié)，促進信息互認。全區(qū)統(tǒng)一“三證合一、一照一碼”登記條件、登記程序，規(guī)范登記材料，工商登記申請書、組織機構代碼登記申報表、稅務登記申請表整合為《企業(yè)登記申請表》(以下簡稱申請表)。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需向工商登記窗口遞交一份申請表、一套申請材料，工商部門審核后，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，其他部門不再重復審查。
四、建設全區(qū)統(tǒng)一的信息共享平臺
以自治區(qū)社會信用信息平臺為基礎，在自治區(qū)層面進行信息交換，建立跨區(qū)域、跨部門的信息傳遞和數據共享機制。各相關部門要改造升級現有的業(yè)務管理系統(tǒng)，實現與平臺對接，滿足“三證合一、一照一碼”登記制度改革的工作需要，進一步推動企業(yè)基礎信息和相關信用信息在各部門間廣泛共享和有效應用。
五、協(xié)同推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革
各地區(qū)、各部門要加強協(xié)調配合，促進部門信息化保障和業(yè)務信息系統(tǒng)對接。自治區(qū)發(fā)展改革委負責建設信息共享平臺，自治區(qū)經濟和信息化委負責網絡建設，自治區(qū)工商局負責“三證合一、一照一碼”登記條件、程序和材料要求的編制，在登記環(huán)節(jié)發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼和營業(yè)執(zhí)照，并與自治區(qū)質監(jiān)局、地稅局，內蒙古國稅局負責各自工作流程調整和業(yè)務系統(tǒng)改造；自治區(qū)法制辦負責對與“三證合一、一照一碼”登記制度改革相沖突的地方規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理、修訂、完善；自治區(qū)編辦要科學劃分部門職責，為“三證合一、一照一碼”登記制度改革提供必要的人員保障；其他各相關部門包括應用部門要對涉及此項改革的相關制度規(guī)定進行梳理和修訂，確?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照在與企業(yè)有關的所有領域和環(huán)節(jié)都能夠暢通無阻使用；各級人民政府行政服務中心負責開設統(tǒng)一受理窗口，協(xié)調相關工作，積極為“三證合一、一照一碼”登記制度改革創(chuàng)造條件。
各地區(qū)、各部門要在各自的領域認可、使用、推廣“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，推動“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在社會各行業(yè)普遍使用。
六、切實落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作
(一)加強組織領導。各地區(qū)要加強對“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的組織領導，協(xié)調解決改革中出現的重大問題，做好人、財、物、網絡、技術等保障。各相關部門要按照部門職責搞好分工協(xié)作，制定切實可行的實施方案，確保改革的各項措施落實到位。工商部門要發(fā)揮牽頭單位作用，深入貫徹落實國務院辦公廳及國家六部委關于加快推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革意見的具體要求，組織實施改革。
(二)加強培訓宣傳。各相關部門要圍繞“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸和檔案利用等開展專門的業(yè)務培訓，切實提高登記業(yè)務人員的思想認識和業(yè)務水平。同時利用好各種新聞媒介，及時宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革和支持改革，自覺應用改革成果，確保改革措施落地生根。
(三)加強督促檢查。各地區(qū)、各相關部門要根據本通知要求，認真制定相關工作規(guī)范，對涉及“三證合一、一照一碼”登記制度改革的各項工作，按照責任單位、時間節(jié)點和工作要求，做好跟蹤檢查。對因落實政策不認真、工作措施不力、工作協(xié)調配合不到位，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人，要嚴肅追究責任。
各地區(qū)、各部門在推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革過程中遇到新情況、新問題，要及時報告自治區(qū)人民政府。
