青政辦[2014]162號 2014-9-25各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)已于8月23日頒布，并將于10月1日起正式施行?！稐l例》作為建立企業(yè)信息公示制度的法律依據(jù)，對于保障公平競爭，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)信息公示，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，維護(hù)交易安全，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會監(jiān)督，具有十分重要的意義。為了切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、要準(zhǔn)確把握總體目標(biāo)
建立和實(shí)施企業(yè)信息公示制度，是發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的重要舉措，是推進(jìn)政府放管并重、創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管的重要手段。要通過企業(yè)信息公示，凸顯企業(yè)的主體責(zé)任，通過信用信息的杠桿作用，提高企業(yè)“失信成本”,讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大，使違法企業(yè)“一處違法、處處受限”,實(shí)現(xiàn)讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。要通過運(yùn)用信息公示擴(kuò)大社會監(jiān)督，促進(jìn)社會共治，強(qiáng)化對企業(yè)的信用約束，促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營，保護(hù)交易相對人和債權(quán)人利益，保證交易安全，構(gòu)建起“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的全社會共治格局，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，營造寬松健康的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
二、要全面落實(shí)主要任務(wù)
(一)落實(shí)企業(yè)年度報告公示和即時公示制度。
定期報送和公示年度報告。凡在我省登記注冊的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向縣級以上工商行政管理部門報送以直接反映企業(yè)經(jīng)營狀況的基本信息為內(nèi)容的上一年度的年度報告，并向社會公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報送并公示年度報告。即時公示有關(guān)信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個工作日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式等信息，有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，受到行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
企業(yè)要對其公示信息的真實(shí)性、及時性負(fù)責(zé)。任何公民、法人和其他組織均可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)公示的信息。
(二)落實(shí)政府部門掌握的企業(yè)信息公示制度。
縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊登記、備案，動產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。各有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。各級政府部門，對在履行有關(guān)企業(yè)登記、備案、行政許可和行政處罰等職責(zé)過程中，產(chǎn)生的反映企業(yè)狀況的信息，應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
縣級以上工商行政管理部門和有關(guān)政府部門要對本部門所公示信息的真實(shí)性、及時性負(fù)責(zé)。社會公眾可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢各政府部門公示的企業(yè)信息。
(三)落實(shí)各級政府及有關(guān)部門信用監(jiān)管制度。
實(shí)行經(jīng)營異常名錄制度。對未按照《條例》規(guī)定的期限公示年度報告、未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，或者公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)，由縣級以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。實(shí)行嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。對被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，由省級工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人?？h級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
(四)落實(shí)政府部門監(jiān)管企業(yè)公示信息情況制度。
實(shí)施企業(yè)公示信息抽查制度。省級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機(jī)搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查?？h級以上工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，向社會力量購買服務(wù)，委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，對抽查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。落實(shí)社會舉報制度。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向各級工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。實(shí)行責(zé)任追究制度。各級政府有關(guān)部門未依照規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、要抓緊完善保障措施
(一)加強(qiáng)全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)施企業(yè)信息公示制度，落實(shí)信用監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。
企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府部門通過該系統(tǒng)公示行政許可、行政處罰、異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信息；企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社通過該系統(tǒng)，按時報送年度報告、各類即時公示信息；社會公眾通過該系統(tǒng)查看公示信息，發(fā)現(xiàn)問題后可以向各級工商行政管理部門進(jìn)行舉報等。省級工商行政管理部門要在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求，加快推動青海省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。
(二)運(yùn)用全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立部門聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，提升監(jiān)管水平。
各級政府相關(guān)部門要建立職責(zé)明確、相互配合、齊抓共管、發(fā)揮合力的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)本部門信息系統(tǒng)與青海省企業(yè)信用信息公示平臺的有效銜接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。各級政府相關(guān)部門要及時通過該平臺向社會公示本部門掌握的市場主體相關(guān)信息，構(gòu)建服務(wù)于政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律、公眾查詢和信息約束的市場主體信用信息共享服務(wù)體系。要通過發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信用信息公示約束作用，推動形成行政部門、社會組織、市場主體有機(jī)統(tǒng)一的社會共治格局，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，促進(jìn)政府監(jiān)管企業(yè)水平的有效提升，營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。
(三)重視發(fā)揮企業(yè)自律和社會中介組織作用，擴(kuò)大社會監(jiān)督，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。
要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府職能部門與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用和行業(yè)協(xié)會與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，引導(dǎo)成員企業(yè)依法公示信息，營造良好的改革氛圍。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)提升自我規(guī)范、自我管理水平，以市場主體責(zé)任促進(jìn)企業(yè)自治、以行業(yè)組織作用推進(jìn)行業(yè)自律、以公眾監(jiān)督約束保障社會共治，積極為構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治新機(jī)制發(fā)揮各自的作用，共同推動社會誠信體系建設(shè)。
(四)注重保障企業(yè)權(quán)利，為企業(yè)信用修復(fù)暢通渠道，鼓勵企業(yè)重塑信用。
各級政府有關(guān)部門要支持、鼓勵企業(yè)按照《條例》規(guī)定利用信用修復(fù)渠道重塑信用，充分保障企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)發(fā)現(xiàn)其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)自行及時修改，但為了防止糾錯的隨意性或者利用糾錯途徑公示虛假信息，要通過技術(shù)手段，將信息修改前后的內(nèi)容、時間等記載在企業(yè)公示的信息中，全部向社會公示。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的事由自列入之日起3年內(nèi)消失的，可以向原將其列入經(jīng)營異常名錄的工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄，恢復(fù)正常記載狀態(tài)。企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生不依法履行公示義務(wù)情形的，由省級工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
四、要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照依法有序推進(jìn)改革的要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決青海省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行中的重大問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檢查督促企業(yè)信息公示制度落實(shí)情況，及時研究和解決推進(jìn)中遇到的困難和問題。省級工商行政管理部門具體負(fù)責(zé)企業(yè)信息公示制度推進(jìn)實(shí)施工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機(jī)制，加大人力、財力、物力投入，確保企業(yè)信息公示制度各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)落實(shí)責(zé)任分工。省級工商行政管理部門要依托現(xiàn)有的市場主體基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，落實(shí)青海省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行管理制度，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)工作。省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、整合資金，解決青海省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級財政部門負(fù)責(zé)將各級工商部門實(shí)施企業(yè)公示信息抽查制度所需的委托專業(yè)機(jī)構(gòu)費(fèi)用，列入相應(yīng)級次財政預(yù)算，為全省企業(yè)公示信息抽查工作正常開展提供經(jīng)費(fèi)保障。
(三)加強(qiáng)協(xié)作配合。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，緊密銜接，齊抓共管，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信息公示工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和推進(jìn)措施落實(shí)到位。各有關(guān)部門在加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序過程中，要強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，把信用信息公示與綜合監(jiān)管執(zhí)法手段結(jié)合起來，既為信用信息公示系統(tǒng)提供扎實(shí)的基礎(chǔ)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，又在監(jiān)管執(zhí)法中更多地運(yùn)用已有的企業(yè)信用信息，維護(hù)誠信、公平、有序的市場秩序。
(四)做好培訓(xùn)服務(wù)。各有關(guān)部門要加大人員培訓(xùn)工作力度，通過培訓(xùn)使工作人員能夠熟練掌握企業(yè)信息公示流程和要求，能夠正確回答企業(yè)在公示中遇到的問題并能指導(dǎo)企業(yè)完成相關(guān)操作。各級工商行政管理部門要加大對企業(yè)的服務(wù)力度，通過免費(fèi)培訓(xùn)、咨詢及發(fā)放操作指南等有效方式，使企業(yè)全面了解企業(yè)信息公示的權(quán)利和義務(wù)，并能夠運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送企業(yè)信息。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和新聞媒體要采取多種形式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳企業(yè)信息公示制度的目的意義、主要內(nèi)容和信用約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾不斷增強(qiáng)信用意識，積極參與社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)社會共治，自覺維護(hù)良好社會信用環(huán)境。
各地區(qū)、各有關(guān)部門對貫徹執(zhí)行《條例》中遇到的問題，請及時報省工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
本《通知》自2014年11月1日起實(shí)施，有效期至2019年10月30日。
