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| 個人住房房產(chǎn)稅可能重新復(fù)征 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：943 |
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| 國家有關(guān)部委近日再次出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，其中明確提到“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。”9月30日，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著商品房市場日益活躍，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對個人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的。最新財稅文件：財稅[2010]94號 財政部國家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知 備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革，大體方向可以說已經(jīng)基本定調(diào)。在此，我們不妨通過回望前半年的新聞，來對房產(chǎn)稅政策的出臺進(jìn)行一次梳理。 本期執(zhí)筆 王富房產(chǎn)稅一度引起大爭論毫無疑問，“房地產(chǎn)調(diào)控”是今年當(dāng)仁不讓的一大熱點(diǎn)話題。從4月份啟動的“國十條”新政，到后來各地陸續(xù)收緊開發(fā)商拿地政策，再到國家對公租房建設(shè)的持續(xù)政策支持，一系列動作讓和房子有關(guān)的一切人士集體注視。而這其中，一項(xiàng)游離在“新”與“不新”、“有”或“沒有”之間的稅收政策，尤為矚目——那就是房產(chǎn)稅。“新不新”，指的是今年三四月份開始傳出重慶上海等地或?qū)⒄鞣慨a(chǎn)稅的消息后，一些業(yè)界人士就“房產(chǎn)稅政策是否最新，是否以前就有政策僅是未執(zhí)行”，進(jìn)行了一番爭論(據(jù)報道，1986年9月15日，國務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，從當(dāng)年10月1日開始實(shí)施)；“有沒有”，指的則是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)消息傳出后，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及業(yè)界專家們有的否認(rèn)，有的承認(rèn)，有的說快實(shí)行了，有的說還得幾年。實(shí)際上，《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中早已明確提出，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。改革試點(diǎn)將逐步擴(kuò)到全國房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的一只靴子已經(jīng)落地。就在前天，9月29日，權(quán)威通訊社新華社的一則報道推翻了房產(chǎn)稅的“游離”定位。報道中稱，國家有關(guān)部委近日分別出臺措施，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這次調(diào)控措施第三條中說，“調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策……加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。”其實(shí)，1986年發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，征收對象僅限于經(jīng)營性物業(yè)，對個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。之前這一切有關(guān)房產(chǎn)稅的爭論和熱議，實(shí)際針對的是“是否要擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，將普通住宅納入征稅的范圍。”征收范圍確定擴(kuò)大到住房9月30日新華社報道，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)市場稅收政策調(diào)整回答記者提問時表示，從國際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應(yīng)對個人所有的住房普遍征收。該負(fù)責(zé)人提到的“必要性”是：既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配，也有利于健全地方稅體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用。有專家在分析客觀條件后，對房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)存有不同意見。報道顯示，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓一直支持物業(yè)稅出臺，他認(rèn)為，將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大到住宅，與開征物業(yè)稅沒有太大區(qū)別。劉桓認(rèn)為，目前樓市調(diào)控政策出臺不久，尚未得到完全落實(shí)，如果政策效果顯著，并不急于推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。他稱，在很多地方，推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件還不具備。試點(diǎn)先對部分城市和個人《第一財經(jīng)日報》曾刊登了一個觀點(diǎn)：中國社科院一位嘉賓在電視節(jié)目中，強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)稅應(yīng)先向擁有豪宅或幾套房子的人征收，而不應(yīng)全面開征。他甚至打了一個比喻：這就好像公安人員在追歹徒，歹徒跑到人群里去了，還叫喊著，你憑什么打我，要打一起打好了。該報評論說，“歹徒論”暗含著思維上的一種傾向，即有些人幾乎是本能地戴著有色眼鏡在審視富裕人群。但現(xiàn)在對于如何推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革問題，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)做出明確表態(tài)。該負(fù)責(zé)人表示，考慮到這項(xiàng)改革情況復(fù)雜，擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn)，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大到全國。這個部分城市指的是哪些？部分個人又是哪些？目前并沒有詳細(xì)消息。不過值得一提的是，今年6月1日《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭分析認(rèn)為，上海極有可能先對增量住宅征稅，絕大部分自住性住宅(比如規(guī)定人均70平方米以內(nèi)免征，就可以保護(hù)原有一套小二房，現(xiàn)新購一套大三房的改善性需求者)，暫且都會免征，而且稅率也會比較低，6%。左右比較合適。至于改革試點(diǎn)具體推進(jìn)時間，之前有報道稱“將于2012年開始推行”。但不知此次有關(guān)部委調(diào)控措施中的“加快推進(jìn)”一詞，指的是不是2012年？房產(chǎn)稅的“虛”與“實(shí)”3月24日 重慶市長黃奇帆在重慶市人大常委會上稱，重慶已上報國務(wù)院申請施行“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”等抑制高房價思路。4月8日 重慶地稅局和國稅局對之前坊間流傳的諸如“房產(chǎn)消費(fèi)稅”、“物業(yè)稅在重慶試點(diǎn)”，均稱“不清楚”。同時有消息稱，上海也將開征住房保有稅。針對房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區(qū)可能定在京、滬、深、渝四個城市。上海市住房保障和房屋管理局在官方網(wǎng)站回應(yīng)稱，住房保有環(huán)節(jié)征稅將由國家定。5月17日 國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)對《華夏時報》記者明確表態(tài)：“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅。”與這一說法互相驗(yàn)證的則是國家稅務(wù)總局公開表態(tài)：地方對房產(chǎn)稅征收范圍沒有解釋權(quán)。5月24日 發(fā)改委稱“三年免談房產(chǎn)稅”言論嚴(yán)重失實(shí)。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康對“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”一說表示：“三年不談，那是研究人員說的，并不能代表官方。”國外房產(chǎn)稅怎么收？美國：政府一般按1%到3%的稅率征收房地產(chǎn)稅(各州的征收率不盡相同)，稅基是房地產(chǎn)評估值的一定比例。不過，美國對擁有個人住房的人，在征收個人所得稅時有優(yōu)惠，比如給予一定額度的減免稅額。 而對從銀行貸款購買自用房屋的，在征收個人所得稅時允許抵扣貸款的利息支出。荷蘭：房地產(chǎn)稅征稅對象包括個人住宅和營業(yè)用房，對營業(yè)用房及低收入者有減免規(guī)定，但對個人住宅沒有。這種稅收政策可以說是在鼓勵房屋出租，尤其是鼓勵低收入者出租房屋。加拿大：以土地和房屋評估總值的0.5%—15%、結(jié)合房屋的用途征收房地產(chǎn)稅，對擁有第二套住宅的人還以高稅率征收。法國：按土地出租價值征稅，包括“未建成區(qū)的地產(chǎn)稅”、“建成區(qū)土地稅”和“住宅稅”。物業(yè)稅與房產(chǎn)稅物業(yè)稅又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。從理論上說，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅，是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅中的個別財產(chǎn)稅，其征稅對象只是房屋。按照之前范圍，房產(chǎn)稅征收限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋；對于只用的按房產(chǎn)計稅余值征收，對于出租、出典的房屋按租金收入征稅。政策法規(guī): 國發(fā)[2010]10號 國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知 |
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